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武汉首推130多项政府购买服务目录 建立公共服务新体制
2014年01月14日        浏览次数:3197次


                                  武汉首推130多项政府购买服务目录 建立公共服务新体制
(长江日报 记者蔡木子)2014年首次市政府常务会聚焦改革。昨日,会议原则通过《加快推进政府向社会力量购买服务的实施意见》。我市将推出首批130多项政府购买服务目录,市长唐良智强调,这标志着政府职能转变迈出重要一步,也是我市改革的重要方向之一。

  我市政府购买公共服务工作将以推进政府职能转变、深化公共财政体制改革、保障和改善基本民生为根本出发点,以建立多元化公共服务供给机制、培育和发展社会组织、提高公共服务供给的效率和质量为目标。

  “凡适合市场化方式提供的公共服务事项,可交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。”按照这一要求,我市第一批购买范围主要包括基本公共服务与管理事项、社会事务服务事项、政府履行职责所需要的辅助服务事项。目录具体细化为逾百项事项,涵盖广泛,比如中小学生免费参观活动组织实施、残疾儿童康复训练、城市道路清扫、公共政策调研起草论证等辅助性工作等。

  购买服务的主体包括:各级行政机关、事业单位和由财政负担的群团组;承接项目的主体包括:依法成立的社会组织、企业、机构等社会力量以及具备相应能力和条件的事业单位;购买流程将按照政府采购法的相关规定,主要采用公开招标方式进行,严禁转包行为;对项目将进行合同管理,并实行等级评估考核,建立退出机制。

  市发改委表示,具体目录和实施办法将尽快出炉,并在政府网站上向社会公开,随即展开购买服务工作。随改革的推进深化,目录还将进行动态调整。

  十八届三中全会决定强调,要推广政府购买服务。我市从去年5月就已启动政府购买服务相关工作研究。

  “什么东西都揽在自己身上,政府的职能转变不了,事业单位也会越来越庞大。”唐良智强调,推进政府向社会购买服务,市场能办的交由市场办,这是政府职能转变十分重要的内容。随着改革的深入,政府事务性的工作也要逐步过渡到全面向社会购买,从而建立起政府公共服务的新体制,以达到优化公共资源配置、提高服务质量和效率的目的,同时进一步推动事业单位改革。

  市发改委解读“政府向社会购买服务”

  政府由“买人”改为“买事”

  记者康鹏 通讯员别俐蓉

  “适合市场化的服务,将来政府都不自己做,而改为向社会和企业购买。比如扫马路、办养老院、政府机关办食堂等,不用再招人自己做,而是包给专门的公司做,改‘买人’为‘买事’,由乙方变成甲方。”

  昨日,市政府常务会原则通过《加快推进政府向社会力量购买服务的实施意见》,将5大类130余项服务推向市场和社会,包括环卫、残疾人康复、社保代办等,详细目录将很快公布。

  市发改委相关负责人介绍,全市所有“吃财政饭”的单位都将是“买家”,未来根据自身需要,向符合条件的“卖家”——企业、公益组织等购买需要的服务。“但公安等应由政府直接承担的服务不在购买之列”。

  政府:少花钱还能得到好服务

  “过去政府要做个什么事,都要招人、拨经费、设机构,正式编制不够,就招‘临时工’,长此以往,政府人员膨胀,效率却提不高。今后这一情况将得到改变。”市发改委相关负责人表示。

  市发改委相关负责人介绍,政府通过公开招标向社会购买服务,企业机构之间相互竞争,质优价低者才能中标,使服务效率和能力得到提升。政府不但省钱省事,还能得到更好的服务。今后,许多事业单位也将改为企业,与民营企业和社会机构平等参与竞争。

  据了解,目前我市已有许多政府部门向社会购买服务,比如环卫清扫、企业培训等,这一《意见》出台以后,这种行为将得到进一步规范。

  “招标过程公开,接受社会监督,买卖双方和第三方将组成考评机构,对服务项目进行评价验收,不合格的机构将退出。整个过程更严格规范,避免目前权力寻租、利益输送等问题。”

  民企:收获会展业等市场“蛋糕”

  市发改委相关负责人介绍,《意见》的出台,给民营企业切来了一块市场蛋糕,尤其是环卫、残疾人服务、养老、会展等行业,将收获利好。

  目前,武汉市大部分会展都由政府主导,今后将交给公司和机构,政府只做甲方。

  “又如,未来所有的政府机关后勤服务都将逐步向社会购买,比如食堂承包、电梯修理、物业等,这给民营企业腾出了发展空间。”

  武汉大华建设项目管理有限公司负责人华美云道出民企心声:希望政府加快放开民营企业准入步伐,同时整个采购过程应全程公开,让企业和市民了解、监督。


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